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盤活政府存量房建嵌入式養老設施
2019年06月13日 11:50   來源:解放日報  

  昨天下午,在浦東新區花木街道芳芯路為老服務中心,一場特殊的養老設施簽約儀式如期舉行。說其特殊,是因為簽約后,浦東各相關委辦局將正式把30處政府存量房無償轉交給街鎮,用于養老設施建設,總面積達5600平方米,如此大規模動用政府房屋資源,為老百姓建“家門口”的養老設施,在浦東乃至全市都罕見。

  30處政府存量房無償移交

  浦東是上海老年人口總量最大的區,人口老齡化、高齡化、空巢化日益加快,已進入深度老齡化社會。截至去年底,全區戶籍老年人口95.38萬人,占總人口的31.5%。

  近年來,浦東大力發展養老服務業,基本形成以居家為基礎、社區為依托、機構為支撐、醫養相結合的多層次養老服務體系。目前,全區共有各類養老機構148家,養老床位2.5萬余張,老年人日間照料中心84家,老年人助餐點146家,享受居家養老服務老人數量約占戶籍老年人口總數的7%。

  面對不斷增長的老年人群體,“家門口”養老的缺口依舊很大。浦東新區民政局副局長莊大軍說:“在走訪調研中,我們發現老百姓最青睞的養老方式,還是家庭養老結合社區服務,也就是嵌入式養老模式。”而嵌入式養老遇到的一大瓶頸就是場地問題。許多小區沿街商鋪一家挨著一家,要找一個適合做養老設施的場地,一房難求。

  如何滿足老百姓的需求?浦東新區政府決定動自己的“奶酪”。調研發現,由于歷史原因,浦東很多委辦局在基層擁有不少閑置存量房,這些房屋或因為辦公地點變化而空置不用,或因為出租到期而面臨用途的調整。這些存量房大多位于居民區附近,與老百姓“家門口”養老的契合度高。如果能將這些政府資源拿出來建養老設施,將是對社區居家養老的有力補充,政府帶頭,還能起到示范作用。

  通過一段時間的排摸后,浦東確定了30處需求較為迫切、條件較為成熟的場地,作為首批資源移交給街鎮使用。這些場地分布在陸家嘴、濰坊、洋涇、南碼頭、惠南、泥城等浦東各個街鎮,未來還會有更多政府存量房相繼投入使用。

  打造“15分鐘養老服務圈”

  嵌入式養老,講究因地制宜,為老人量身定制各類服務。此次浦東集中進入養老市場的政府存量用房,不會采用一刀切方式,會根據場地大小、居民需求,選擇最合適的養老服務類型進行建設。

  “這次30個項目總面積達5600平方米,其中最大的場地面積達1700多平方米,最小的只有200多平方米。”莊大軍說,每個場地都會有專業人士上門勘探和評估,給出最好的設計方案。

  比如,位于浦東南路1658號一處場地,建筑面積為1791.81平方米,與濰坊二村、百富達公寓等居民區相鄰。該樓是一幢三層門面房,有獨立的小院,可用作停車場,內含泵房、消防通道等設施,有較好的消防基礎。該樓可以打造成一個含約70張床位的養老機構,或打造一個包含長者照護之家、日托、社區食堂在內的養老綜合體。對那些建筑面積較小的場地,浦東則計劃建設成社區助餐點、老年人活動室或健康咨詢點。

  各類社會閑置資源加入養老服務建設,將加密社區養老設施,提升服務能級。浦東長遠目標是結合“家門口”服務體系建設,打造“15分鐘養老服務圈”,讓社區老年人對身邊的服務項目設施可知、可選、可及、可達。據悉,今年浦東要實現綜合為老服務中心所有街鎮全覆蓋,新增長者照護之家5家、老年人日間照料中心5家以上、老年人助餐點9個,增加農村養老睦鄰互助點100家。今年浦東還將完善“科技助老信息平臺”,通過“線上需求+線下服務”方式,更好地滿足社區老年人的多元化需求。(解放日報記者 王志彥)


注:請在轉載文章內容時務必注明出處!   編輯:王丹沁

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